张俊宝委员：

您提出的《关于强化双招双引工作的建议的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

您的建议对我市双招双引工作具有很强的指导性、针对性、操作性，市投资促进中心高度重视，会同市委组织部、市政办，在认真学习提案内容基础上，结合工作推进情况，进一步优化工作机制，持续推动我市双招双引工作提质增效。

一、关于“坚持高位推动，再掀‘双招双引’工作新高潮”方面

在我市迈向高质量发展的关键时期，必须深刻认识到“双招双引”工作对经济发展的重要性，坚持高位推动，以更加坚定的决心、更加有力的举措，掀起新一轮“双招双引”工作的高潮。2024年1-6月份，全市共落地亿元以上工业项目208个，总投资879.1亿元。一是将“提高重视”跳出“纸面”。进一步完善市领导带头招商机制，确保高位推动、精准施策。市领导亲力亲为、率先垂范，主动外出招商，对接重点企业、重大项目，带动全市上下形成大招商、招大商的浓厚氛围。强化激励引导，加大“双招双引”在市对载体、市直单位年度绩效考核评价中的比重，对招商引资年度考核前三名的载体给予600-1000万元不等的奖金，对前3名的产业专班牵头单位和前10名市直单位实行“一票认可”。二是将“提升效率”落到实处。建立招商引资项目快速响应机制，对有意向投资的企业“一对一”跟踪服务，实行“清单化”“闭环式”管理，根据项目具体情况制定专项解决方案，落实项目包保责任制，明确各个环节完成时限，进一步提高签约项目落地率、落地项目开工率和开工项目纳统率。建立健全月调度、季“赛马”、年考核的推进机制，市政府分管负责同志每月召开招商调度会，调度各载体、产业专班、市直任务单位、招商工作组招商工作开展情况；市政府主要负责同志每季度召开“赛马”会，逐一调度项目签约落地、落地开工、开工纳统情况，晒工作成效、比项目质量，成效好的在全市季度工作调度会议上作经验交流，排名末位的作表态发言。三是将“倒逼机制”化为主动。持续做好在谈项目日常跟进工作，加强统筹协调，主动靠前服务，及时解决项目推进中遇到的困难和问题，确保项目早落地、早开工、早纳统。建立投促、发改、统计、工信、自规、住建等部门会商机制，通过跨部门协作、沟通交流、资源整合，打破部门壁垒，形成工作合力，共同推动招商引资项目快速落地。

二、关于“加强招商队伍建设，提高招商引资实效”方面

为提高招商引资工作质效，实现招商引资攻坚突破，关键要有一支精干、专业的招商队伍。一是配强专业招商力量。按照“懂经济、懂产业、会沟通、愿付出”的标准，经过市委组织部推荐一批、个人报名考核遴选一批、原有招商组留任一批，于6月20日组建成立了北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、广东省、山东省及其他区域（兼外资）八个方向招商工作组，每组6人，共计48人。招商工作组实行离岗专职招商，对完成目标任务且招商实绩突出的人员予以提拔重用；未完成任务的，当年不得提拔。同时，鼓励各单位安排原招商组成员和具有一定招商工作经验的同志负责本单位招商引资工作，充分发挥单位优势，积极开展外出招商，做好项目对接洽谈，切实提高招引项目的数量和质量。二是加大业务培训力度。加强招商工作组成员和35家市直任务单位联络员业务培训，6月24日-26日，举办“2024年招商工作组和市直任务单位招商引资培训班”，围绕我市“4+6”产业、基金招商实务、其他地市典型案例等进行专题辅导。通过业务培训，招商人员的专业素养和业务能力得到加强，对产业政策、市场趋势、投资环境等方面的理解更加深刻，能够准确把握产业发展方向和市场需求变化，切实提高招商引资的针对性和实效性。三是精准开展产业链招商。深入研究现代中医药等十大产业，组织人员学习产业政策，明确我市招商重点，梳理招商目标企业和对接平台，编制了《亳州市产业招商重点和目标企业》，并发至招商工作组，有针对性的开展上门招商、敲门招商。分析我市“4+6”产业发展现状，对现有企业在产业链具体位置进行定位，理清企业上下游关系，明确上下游企业，坚持“环环相扣、链链外延”原则，瞄准现有产业链的缺项、弱点和边界，有针对性地开展补链、强链、延链。继续巩固和提升现代中医药、白酒、现代农业及文化旅游四大主导产业的竞争优势，瞄准国内外具有核心竞争力和高成长性的龙头企业，推动产业链向高端延伸、价值链向高附加值攀升。积极培育和发展新材料、新能源、汽车及零部件、高端装备制造、轻型纺织服饰、新一代信息技术等六大新兴产业，通过引进龙头企业、完善产业链条、打造产业集群等方式，推动产业上下游企业协同发展、互利共赢。

三、关于“转变招才引智观念，构建人才使用新格局”方面

一是强化人才储备。精准摸排亳州籍在外人才信息，建立人才储备机制，挖掘“源头活水”，已建立驻上海、苏州等地青年人才工作站4个，通过建立“亳籍高校学子信息库”“亳籍青年人才信息库”“亳州老乡群”等，汇聚人才超1.2万。积极对接本地数据资源部门，打通部门间数据壁垒，建立高层次人才数据库，实现人才精准画像、人才供需预测和人才流失预警，动态掌握人才队伍信息，并根据企业岗位需求，及时对接匹配，力争实现人才引领产业发展、产业承载人才成长的良性循环。二是加大招引力度。聘请引才大使。依托驻外商会、驻外办事处等设立近10家“亳州市人才工作服务站”，聘请近20名有影响力的企业家和知名人士担任“亳州市招才引智顾问”、10名高校团委书记、学工处处长等作为“亳州市招才引智大使”，先后组织北大、中科大等20余所高校师生来亳交流实践，建成大学生社会实践基地8个，提供实习实践岗位2700余个。举办系列活动。开展药都青年“当归”行动，聚焦我市主导产业发展需求，组织长三角青年企业家、硕博生、高校教授等人才来亳200余人次。2023年先后组织294家企业赴安中医、南农等高校开展专场招聘活动5场，提供岗位4310个；实施全国中医药青年“人才亳州行”，邀请全国中医药知名专家、全国重点中医药大学师生300人左右来亳参观考察，并举办全国中医药高校青年发展论坛暨产学研对接会、招才引智推介会，发布人才需求清单，吸引全国中医药青年人才来亳就业创业；做实安徽“双创汇”走进亳州活动，将中国科学技术大学校友亳州行与安徽“双创汇”走进亳州活动有机结合，积极助力企业与高校院所达成合作，加快科技成果转化产业化。加强宣传推介。编印《“亳揽英才智汇药都”宣传册》，全面展示我市经济社会发展情况、创新创业环境与人才政策；开展“青年100”最受青年欢迎的100个聚集地评选，全媒体参与人数达15万；开发“青年就业”微信小程序，累计发布岗位11961个，浏览量达18.5万人次，持续宣传推介亳州，营造浓厚创新创业氛围。三是加强人才共育。调动行业积极性。印发《关于进一步加强中药产业人才“引育留用”相关工作的通知》,以中药产业为载体，加大人才投入、创新人才机制、优化人才环境，积极引导支持中药企业大力引进培养高层次人才，着力加强中药企业高层次人才队伍建设，为建设“世界中医药之都”提供坚强的人才保证和智力支持。调动企业积极性。以国际（亳州）中医药博览会暨全国（亳州）中药材交易会为载体，搭建高层次人才交流合作平台，开展多领域、多层次人才交流合作活动，实现人才与企业的双向奔赴。深化产学研合作，不断提升企业平台建设能力，组织企业先后与天津中医药大学、合肥工业大学、江南大学等30余所高校、科研院所建立战略合作关系，联合开展技术攻关项目50余个，创建省级及以上创新研发平台110家，其中国家级5家、省级105家，为人才发展提供广阔舞台。调动部门积极性。通过召开人才工作季度例会、共办创新创业大赛、举办招才引智高校行等活动，实现平台共建、活动共办、资源共享、难题共解，变单兵作战为部门协作，效率更高、效果更好、效益更优。调动人才积极性。结合本地实际，完善专业技术人才评价体系，打造“亳州养生”品牌，开展药膳制作师、理疗推拿师、花茶品评师等专业技术人才评选认定，让用人单位有更多的活动权和决策权，通过量身定制评价体系，激发专业技术人员创新创业活力。四是做好服务保障。激励政策再升级。先后出台《亳州市招才引智实施办法》《亳州市党政机关和事业单位人才引进管理办法》《亳州市优秀教育人才引进和奖励办法》等引才政策，对引进人才最高奖励达920万，引进海外人才待遇在原基础上提高50%。问题诉求“码”上办。推出人才服务“码”上就办微信二维码，制定《亳州市人才服务“码”上就办实施办法》，全面征集人才引进、培养、使用、激励、评价、流动、服务等方面问题或困难，二维码直接链接到全市各政府门户网站、政务新媒体等，只需扫码或搜索名称即可打开，采取“问题收集、分类交办、部门接单、处理解决、销号反馈”全流程闭环管理，切实帮助人才解决困难问题，进一步提升服务水平。贴心服务“零距离”。向高层次人才发放“药都优才云卡”，一卡在手即可享受健康医疗、景区游览、乘坐公共交通等方面优惠政策，举办“青年人才子女爱心托管班”“青年公益大讲堂”等，切实解除人才的后顾之忧。。

四、关于“狠抓营商环境优化，夯实双招双引基础”方面

一是关于“量身打造政策”的建议。为了科学制定企业最想要的政策，近两年市政府将分散在各部门的惠企政策，每年集中出台。今年2月份，由市政办、市工信局牵头，市商务局、市科技局等多家单位参与，共同制定《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施》，在制定过程中严格按照《安徽省企业家参与涉企政策制定实施办法》征求企业意见，特别注意梳理企业个性化建议，把企业最想要、最迫切的政策吸收进来，经市政府常务会议研究通过后印发，并召开新闻发布会进行解读。该政策分门别类，对科技创新、工业、农业、商贸业、服务业、标准研制、知识产权等不同方面，出台不同奖补扶持政策，做到“量体裁衣”、精准帮扶。市财政拿出8000万元预算用于奖补各类行业的大中小企业，进一步支持实体经济发展。二是关于“精准推送政策”的建议。我市已搭建并运行为企服务“皖企通”平台，作为企业“找政策、办业务、谋发展、提诉求”的总入口，围绕政策兑付、招标投标、人才招聘、场地租赁、技术转化、融资上市、诉求反馈等重点场景，融合羚羊工业互联网平台为企服务高频、重点应用，将有为政府与有效市场深度结合，实现“企业上一个平台办一揽子事”。该平台建设有政策库管理、政策匹配、兑现管理、企业画像等子系统，可以实现维护全量的政策文件以及拆分颗粒化、根据模型给政策选择符合条件的企业、为所有企业建立画像打上标签、根据企业画像直接将政策服务推送给企业等功能。同时我市还搭建惠企政策“免申即享”平台。通过大数据比对、流程再造、信用监督等方式，实现政策兑现企业“免申”、部门“免查”、平台“智审”、资金“直达”，有效解决政策兑现中企业看不明白、不会申报和部门审核费时、审批较慢等问题。截至目前，已累计上线“免申即享”政策1118项，通过平台发放奖补资金6.55亿元、惠及企业9914家。三是关于“想方设法兑现政策”的建议。为进一步深入推进公共政策兑现和政府履约践诺行动，打造“一诺千金”的诚信政府。今年年初，印发《亳州市政府承诺不兑现专项整治行动工作方案》，各地各部门全面梳理本级政府及其部门、各园区与投资主体签订的各类合同（协议）履约情况，对政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款等5类问题，逐件逐项盘点，建立问题清单。通过起底问题、集中攻坚、总结提升等工作步骤，今年1-5月，排查解决问题174个，兑现资金20962.45万元。同时进一步优化相关招商政策，不合理的及时废止或优化，无资金的奖励政策不再出台，防止新增政策未兑现问题。

下一步，我们将联合相关部门，持续加大双招双引工作力度，不断探索新路径、新模式，扎实推进双招双引工作走实走深，助力现代化美好亳州高质量发展取得新成效。

最后，衷心感谢您对双招双引工作的关心和支持。